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    富錦 堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化建設 答好基層治理必答題

    城西街道幸福社區便民食堂。

    南崗社區開(kāi)展“濃情粽意迎端午,網(wǎng)格慰問(wèn)暖民心”端午慰問(wèn)活動(dòng)。

    幸福社區黨組織為老黨員送學(xué)。

    兌現群眾“微心愿”活動(dòng)。

    幸福社區紅色議事廳。

    建設社區開(kāi)展“快樂(lè )乒乓”全民健身活動(dòng)。圖片由富錦市委宣傳部提供

    □陳雪婷 本報記者 劉大泳

    近年來(lái),富錦市加快探索創(chuàng )新黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,圍繞體制機制、人員隊伍、平臺管理、服務(wù)質(zhì)效、考核評價(jià)五方面內容,精準施策、持續發(fā)力,深化“黨建賦能、一網(wǎng)通辦”品牌創(chuàng )建,積極探索找準城市黨建與基層治理有效結合點(diǎn),不斷優(yōu)化治理機制、完善治理體系、提升治理能力,著(zhù)力用“黨建+網(wǎng)格”解鎖基層治理密碼。


    以堅持黨建引領(lǐng)破局 織密基層治理組織體系

    富錦市理順網(wǎng)格架構,激活黨建經(jīng)脈,以黨的組織體系優(yōu)化網(wǎng)格治理體系。

    結合街道、社區所轄服務(wù)資源,全面考量人口分布、文化習俗以及區域特點(diǎn)等多重因素,科學(xué)調整劃分網(wǎng)格設置,城鄉網(wǎng)格調整到1238個(gè),使網(wǎng)格范圍劃分更加合理。

    富錦市加強組織建設,堅持將黨組織建到網(wǎng)格上,構建城市“街道黨工委—社區黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”和農村“鎮黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶(hù)”的組織架構。選優(yōu)配強全市367個(gè)網(wǎng)格黨支部書(shū)記、1055個(gè)網(wǎng)格黨小組長(cháng),推進(jìn)黨組織肌體向治理末梢延伸。開(kāi)展網(wǎng)格黨組織標準化規范化提升行動(dòng),結合“主題黨日”漂流活動(dòng),開(kāi)展環(huán)境衛生整治、居民問(wèn)題討論等活動(dòng),提升基層黨組織組織生活實(shí)效。

    完善領(lǐng)導干部包聯(lián)制度,市領(lǐng)導逐人聯(lián)系社區網(wǎng)格,每季度開(kāi)展“我是網(wǎng)格員”體驗式調研,市委書(shū)記、市長(cháng)帶頭下沉到基礎條件最差、情況最復雜、矛盾最突出的網(wǎng)格中,收集群眾訴求,解決民生問(wèn)題,帶動(dòng)全市各級領(lǐng)導干部累計解決民生事項辦理不夠人性化便捷化、基層減負不夠徹底、基礎設施建設不夠完備等110個(gè)問(wèn)題。


    以完善服務(wù)功能提質(zhì) 滿(mǎn)足基層治理百姓需求

    富錦市以聚焦居民需求、厘清網(wǎng)格職責、優(yōu)化服務(wù)事項為重點(diǎn),不斷延伸服務(wù)觸角。

    充分征求網(wǎng)格員、職能部門(mén)、社區居民等方面意見(jiàn)建議,制定網(wǎng)格訴求清單,確保每一項群眾反映的問(wèn)題都有人應、有人管。各職能部門(mén)細化網(wǎng)格事項處置流程,做到定人員、定事項、定流程、定機制,通過(guò)理順權責關(guān)系,真正發(fā)揮好專(zhuān)職網(wǎng)格員、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員和職能部門(mén)的各自作用,提升網(wǎng)格服務(wù)居民群眾的質(zhì)效。

    富錦市以網(wǎng)格“事項清單”和“訴求清單”為基礎,圍繞信息采集維護、民意收集調查、政策法規宣傳、重點(diǎn)人群服務(wù)、便民代辦服務(wù)、安全隱患排查、矛盾糾紛化解七個(gè)方面服務(wù),做細網(wǎng)格“功能菜單”。拓展服務(wù)內容,統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè),確定網(wǎng)格一段時(shí)期內的“任務(wù)清單”,形成網(wǎng)格服務(wù)日程表,以此作為網(wǎng)格員開(kāi)展工作、相關(guān)部門(mén)進(jìn)格服務(wù)的主要依據和考核評定的重要參考。

    創(chuàng )新服務(wù)模式,堅持“去辦公化、去行政化”原則,根據黨群服務(wù)中心建設標準,對黨群服務(wù)中心規劃布局、目標定位、功能室設置等進(jìn)行規范,完善黨群活動(dòng)、助老托育等8類(lèi)基本功能,累計投入600余萬(wàn)元,升級打造街道(社區)黨群服務(wù)中心9個(gè),網(wǎng)格黨群服務(wù)站、“佳家驛站”等紅色陣地30個(gè),常態(tài)化依托黨群服務(wù)中心開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng),全面建立免費開(kāi)放、錯時(shí)延時(shí)服務(wù)機制,真正將黨群服務(wù)中心打造成群眾想來(lái)、愛(ài)來(lái)、再來(lái)的“紅色港灣”。

    此外,堅持政府統籌,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,在城西街道幸福社區打造社區食堂試點(diǎn),構建布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。持續發(fā)揮機關(guān)單位和在職黨員共建力量,推進(jìn)機關(guān)單位黨組織和黨員干部常態(tài)化下沉社區兜底網(wǎng)格需求,認領(lǐng)兌現群眾“微心愿”1200余個(gè)。結合不同領(lǐng)域無(wú)職黨員實(shí)際特點(diǎn),開(kāi)展立足崗位作貢獻等活動(dòng),推動(dòng)社區無(wú)職黨員掛牌上崗、亮明身份,走進(jìn)網(wǎng)格、發(fā)揮作用,為黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理貢獻力量。


    以建強網(wǎng)格員隊伍蓄力 強化基層治理全鏈布局

    富錦市堅持推進(jìn)網(wǎng)格員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、便民化,努力建設一支穩定的網(wǎng)格員隊伍。

    為進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結構,富錦市實(shí)行專(zhuān)職網(wǎng)格員優(yōu)先由社區(村)“兩委”成員、公益性崗位等人員擔任為主,按照“總量穩定、按需補充、優(yōu)進(jìn)劣退、動(dòng)態(tài)平衡”的原則,缺額面向社會(huì )招聘補充,實(shí)行AB頂崗、導師幫帶、老帶新等制度,匯聚專(zhuān)職網(wǎng)格員“源頭水”。同時(shí),從網(wǎng)格無(wú)職黨員、離退休老干部、熱心居民代表中選任兼職網(wǎng)格員,開(kāi)展助力鄉村振興“萬(wàn)人計劃”,283名大學(xué)生、黨員干部到鄉村、街社一線(xiàn)工作,補充網(wǎng)格員工作力量。按照“1+X+N”模式選配專(zhuān)職、兼職和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員2800余名。

    富錦市提升師資力量、教學(xué)陣地、培訓教材等方面的建設力度,完善糾紛化解、信息采集和應急處突能力等培訓內容,區分社區黨組織書(shū)記、新任職網(wǎng)格員、黨員網(wǎng)格員等不同類(lèi)別制定培訓計劃,對網(wǎng)格員進(jìn)行系統、專(zhuān)業(yè)培訓,不斷提高網(wǎng)格員發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、為民服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。鼓勵和引導專(zhuān)職網(wǎng)格員考取社工職業(yè)資格,截至目前,富錦市持證人數已達96人,占比23.15%,網(wǎng)格員綜合素質(zhì)能力得到進(jìn)一步提升。

    為考準工作實(shí)績(jì),激勵網(wǎng)格員認真履職、擔當作為,富錦市以網(wǎng)格事項清單為基礎,制定專(zhuān)職網(wǎng)格員日常管理辦法,明確出勤、請銷(xiāo)假、例會(huì )等工作規范。聚焦網(wǎng)格員主責主業(yè),注重以指標設置、民意評價(jià)、部門(mén)反饋等評價(jià)渠道,采取年度考核、日??己?、專(zhuān)項考核等考評形式,全面準確考評網(wǎng)格員工作質(zhì)效。常態(tài)化開(kāi)展背戶(hù)考核工作,推動(dòng)網(wǎng)格管理規范化、精細化,給轄區居民提供更便捷化、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。注重考評結果運用,將網(wǎng)格員實(shí)干實(shí)績(jì)成效與其所享受待遇、職業(yè)發(fā)展機會(huì )掛鉤,優(yōu)先選拔優(yōu)秀網(wǎng)格員成為社區工作者或社區“兩委”,表現特別突出的,通過(guò)人才專(zhuān)項引進(jìn)方式吸納進(jìn)入事業(yè)編制,2023年選聘2人通過(guò)人才引進(jìn)方式進(jìn)入事業(yè)編,促動(dòng)網(wǎng)格員全身心投入工作,營(yíng)造拴心留人干事環(huán)境。


    以創(chuàng )新治理機制支撐 構建共建共治共享格局

    富錦市建立健全、探索創(chuàng )新網(wǎng)格化治理制度體系,以制度建設保障治理能力提升。

    為完善群眾自治機制,提升基層治理效能,富錦市深入推進(jìn)“三江紅色物業(yè)”品牌創(chuàng )建行動(dòng),建立健全黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)機制,協(xié)同發(fā)力,抓實(shí)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格,引導44家物業(yè)企業(yè)成立“紅管家”志愿服務(wù)隊13支,選派物業(yè)兼職網(wǎng)格員44名,采取劃片包保方式保證每個(gè)網(wǎng)格都可聯(lián)系到物業(yè)兼職網(wǎng)格員。加快建立組織部門(mén)統籌協(xié)調、住建部門(mén)具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)各司其職的紅色物業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議機制,打造社區、物業(yè)、居民三方共議機制“紅色議事廳”13個(gè),“紅色圓桌會(huì )”72個(gè),協(xié)調解決噪音擾民、車(chē)輛亂停、下水道堵塞等民生實(shí)事350件,推動(dòng)實(shí)現群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。

    為全面推進(jìn)保障落實(shí)機制,富錦市完善“網(wǎng)格吹哨—整理上報—部門(mén)報到—辦結反饋”的閉環(huán)工作流程,確保群眾訴求即時(shí)通、不推諉、快辦結、可追溯,防止群眾呼聲“石沉大?!?。通過(guò)信息平臺實(shí)施一事一公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監督,確保事件辦結的效率與質(zhì)量。將職能部門(mén)的考評結果納入全過(guò)程綜合考評體系,將基層治理成效評估結果作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核的重要內容。對管理權限不在本地的中省直單位,建立“紅黑榜”通報,并向其上級主管部門(mén)反饋,同時(shí)將考評結果作為評選“兩優(yōu)一先”的重要參考,切實(shí)解決職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員“報而不到、表格報到”或是“只報到不服務(wù)”問(wèn)題。

    此外,富錦市構建評議監督機制,把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為評價(jià)監督的重要標準,統籌運用橫向排名、雙向評價(jià)、交叉互評打造全鏈條監督體系。健全完善管理制度,建立接訴響應率、問(wèn)題解決率、質(zhì)效審核率、群眾滿(mǎn)意率考評指標體系,每年對各街道(社區)網(wǎng)格化協(xié)調指揮中心(服務(wù)站)進(jìn)行考核評價(jià),定期對辦結工單進(jìn)行全覆蓋質(zhì)效審核及滿(mǎn)意度回訪(fǎng),確保群眾訴求得到解決,進(jìn)一步構建共建共治共享的基層治理新格局。

    基層強則國家強,基層安則天下安。富錦市將繼續加強基層治理體系化建設,不斷探索破解難題的新途徑、精準施策的新招數,以黨建引領(lǐng)基層治理能力提升、服務(wù)提標、治理提效,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。


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